編號：NY3704202404                 版本號：2024－01

棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案

棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司

2024年7月16日發(fā)布　　　　　　　    2024年7月16日起實施  

《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》編制工作組

組  長：  李  文  趙慶民

副組長：  劉國昌  王銘修  劉永安  于志東  李付海

潘洪衛(wèi)  徐  磊

成  員：  宋忠亮  李明航  魏振全  張道福  楊寶剛

殷憲波  牟國禮  裴寶地  王學(xué)剛  郝培松

陶書文  趙連永  于芳濤  陳雪斐  張慶強(qiáng)

戚  亮  江永明  韓振華  張  軍  趙士琦

沈曉鵬  丁春紀(jì)  周  強(qiáng)  王  勇  白觀鵬

孫科峰  蔣  東  徐守金  潘  超  劉亞運(yùn)

鮑乾坤  郭  強(qiáng)  徐洪澤  周茂義  朱  偉

溫忠黨  王  偉  黃成忠  曹  政  劉  晶

白全朋  張洪庫  楊永生  張開臣

第一部分生產(chǎn)安全事故綜合應(yīng)急預(yù)案

1 總則

為認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步規(guī)范棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（以下簡稱“棗礦集團(tuán)”）應(yīng)急管理工作，健全應(yīng)急管理工作體制和機(jī)制，及時、科學(xué)、有效地指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作，維護(hù)人民群眾的生命安全和社會穩(wěn)定，根據(jù)《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（應(yīng)急管理部令第2號）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（GB/T 29639-2020）等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，棗礦集團(tuán)編制了《棗莊礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

1.1 適用范圍

本預(yù)案適用于棗礦集團(tuán)及所屬煤礦、非煤單位發(fā)生可能導(dǎo)致人員傷亡或經(jīng)濟(jì)損失的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。

棗礦集團(tuán)所屬省外生產(chǎn)經(jīng)營單位在銜接本預(yù)案的同時，應(yīng)按照“屬地管理”原則，納入當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援體系，遵守當(dāng)?shù)卣南嚓P(guān)規(guī)定要求，服從當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查和緊急調(diào)配，及時修訂完善應(yīng)急預(yù)案并備案，健全應(yīng)急隊伍，強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)和應(yīng)急演練。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，棗礦集團(tuán)本部根據(jù)省外生產(chǎn)經(jīng)營單位需要調(diào)派人員、救援隊伍和物資、裝備等，趕赴事發(fā)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展應(yīng)急救援工作。

1.2 響應(yīng)分級

1.2.1 應(yīng)急響應(yīng)分級

根據(jù)事故危害程度、影響范圍和棗礦集團(tuán)控制事態(tài)的能力，將響應(yīng)分級由低到高劃分為Ⅱ級、Ⅰ級響應(yīng)兩個級別。

（1）Ⅱ級響應(yīng)：發(fā)生可能造成或已經(jīng)造成1人死亡或被困、2人重傷的事故；棗礦集團(tuán)認(rèn)為需要啟動Ⅱ級響應(yīng)的其他事故災(zāi)害。

（2）Ⅰ級響應(yīng)：發(fā)生可能造成或已經(jīng)造成2人（含）以上死亡或被困，3人以上重傷的事故；發(fā)生較大涉險事故；所屬單位不能有效處置，主動請求棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援的事故；棗礦集團(tuán)認(rèn)為需要啟動Ⅰ級響應(yīng)的其他事故災(zāi)害。

在事故應(yīng)急處置過程中出現(xiàn)事態(tài)無法控制，或不能及時控制有擴(kuò)大趨勢時，經(jīng)棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部研究確定認(rèn)為有必要時，可擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍。

1.2.2 分級應(yīng)急響應(yīng)原則

（1）達(dá)到啟動Ⅱ級響應(yīng)條件時，棗礦集團(tuán)根據(jù)事故性質(zhì)和涉及范圍，派出由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的應(yīng)急救援工作組，到事故單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（2）達(dá)到啟動Ⅰ級響應(yīng)條件時，由棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部按照應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急救援工作。

需擴(kuò)大應(yīng)急響應(yīng)范圍時，棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部總指揮（或授權(quán)人）提請山東能源集團(tuán)或政府部門，給予應(yīng)急救援支持。山東能源集團(tuán)或政府部門成立應(yīng)急救援指揮部后，棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部指揮權(quán)及時移交。

2 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)

2.1.1 應(yīng)急救援指揮部

應(yīng)急響應(yīng)啟動后成立棗礦集團(tuán)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下或簡稱“指揮部”）。

總 指 揮：董事長

副總指揮：總經(jīng)理、黨委副書記兼工會主席、副總經(jīng)理、紀(jì)委書記、財務(wù)總監(jiān)、總工程師、安全總監(jiān)、魯南救護(hù)管理中心負(fù)責(zé)人

成    員：副總工程師、有關(guān)技術(shù)專家、有關(guān)部門（中心）和有關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人。

救援小組：指揮部下設(shè)十個救援小組，分別是綜合協(xié)調(diào)組、搶險救災(zāi)組、技術(shù)專家組、安全監(jiān)督組、醫(yī)療救護(hù)組、物資供應(yīng)組、警戒保衛(wèi)組、后勤保障組、信息發(fā)布組、善后處理組。

2.1.2 應(yīng)急救援指揮部辦公室

指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在棗礦集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心。辦公室主任由生產(chǎn)調(diào)度指揮中心主任兼任，辦公室成員由各部門（中心）及各單位有關(guān)業(yè)務(wù)人員組成。

2.2 應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)職責(zé)

2.2.1 應(yīng)急救援指揮部職責(zé)

（1）下達(dá)應(yīng)急響應(yīng)啟動命令，按照應(yīng)急預(yù)案程序，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急救援小組進(jìn)行應(yīng)急救援行動。

（2）全面了解事故災(zāi)害各類信息資料，分析把握事態(tài)發(fā)展變化趨勢，及時作出應(yīng)急救援重大事項決策。

（3）向上級部門報告事故災(zāi)害及救援進(jìn)展情況。

（4）根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)發(fā)展，調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級別，必要時向上級應(yīng)急救援指揮部提出援助申請。

（5）協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面以支持應(yīng)急救援。

（6）指定新聞發(fā)言人，審定新聞發(fā)布材料，批準(zhǔn)信息發(fā)布。

（7）上級部門到達(dá)現(xiàn)場成立應(yīng)急救援指揮部后，立即移交指揮權(quán)，并繼續(xù)做好應(yīng)急處置工作。

（8）經(jīng)論證符合應(yīng)急終止條件后，下達(dá)應(yīng)急救援結(jié)束命令。

 總指揮職責(zé)

（1）為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)救援工作。

（2）根據(jù)現(xiàn)場的危險等級、潛在后果等，決定本預(yù)案響應(yīng)的啟動。

（3）指揮和組織協(xié)調(diào)應(yīng)急行動期間各救援小組工作，保證應(yīng)急救援工作的順利完成。

（4）批準(zhǔn)向主管部門、政府有關(guān)部門報告和對外信息發(fā)布。

（5）事故影響范圍和危害程度繼續(xù)發(fā)展，超出棗礦集團(tuán)處置能力時，向山東能源集團(tuán)或當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急救援機(jī)構(gòu)提出救援申請。

2.2.3 副總指揮職責(zé)

（1）協(xié)助總指揮組織或根據(jù)總指揮授權(quán)，指揮完成應(yīng)急救援行動。

（2）向總指揮提出應(yīng)采取減輕事故后果的應(yīng)急程序和行動建議。

（3）協(xié)調(diào)組織應(yīng)急救援行動所需人員、隊伍和物資、設(shè)備調(diào)運(yùn)等。

2.2.4 救援小組職責(zé)

由棗礦集團(tuán)組成十個救援小組，各小組構(gòu)成及職責(zé)，見附件5.2及附件5.3。

2.3 應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄

為保證應(yīng)急管理通訊錄及外聘專家能夠及時聯(lián)系，由專職應(yīng)急工作人員對變更通訊聯(lián)系方式及時更新，確保通訊錄電話能準(zhǔn)確聯(lián)系（通訊錄見附件5.4、附件5.5、附件5.6）。

3 應(yīng)急響應(yīng)

3.1 信息報告

3.1.1信息接報

棗礦集團(tuán)各級調(diào)度指揮部門實行24小時值班制度，負(fù)責(zé)接收、上報事故信息。事故發(fā)生后，事故單位按照規(guī)定及時、準(zhǔn)確地向棗礦集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心和政府相關(guān)部門報告。

棗礦集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心值班電話：0632-4081166、0632-4081165、0632-4081173（傳真）

棗礦集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心接到事故發(fā)生單位報告后，應(yīng)立即向生產(chǎn)調(diào)度指揮中心主任、值班領(lǐng)導(dǎo)、安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)匯報；由棗礦集團(tuán)主要領(lǐng)導(dǎo)（或授權(quán)值班領(lǐng)導(dǎo)）根據(jù)事故情況決定是否啟動棗礦集團(tuán)應(yīng)急響應(yīng)；如啟動，立即成立應(yīng)急救援指揮部，生產(chǎn)調(diào)度指揮中心通知指揮部相關(guān)成員。

3.1.1.2 信息上報

事故信息上報應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、完整，對事故不得遲報、漏報、謊報，或者瞞報。事故發(fā)生后，應(yīng)急救援總指揮負(fù)責(zé)逐級上報事故信息。

（1）發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，棗礦集團(tuán)接報后，董事長（或授權(quán)人員）必須在20分鐘內(nèi)向山東能源集團(tuán)調(diào)度指揮中心匯報初步情況，30分鐘內(nèi)書面報告基本情況。

（2）發(fā)生較大及以上事故（含較大涉險事故）的，董事長（或授權(quán)人員）應(yīng)立即向能源集團(tuán)調(diào)度指揮中心匯報，30分鐘內(nèi)書面報告基本情況。同時董事長（或授權(quán)人員）按照要求向地方政府有關(guān)部門及行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門報告。

（3）事故直報：發(fā)生生產(chǎn)安全事故，董事長（或授權(quán)人員）30分鐘內(nèi)電話直報省能源局，發(fā)生較大及以上事故，1小時內(nèi)書面直報省能源局。

（4）緊急匯報：在情況緊急時，董事長（或授權(quán)人員）可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府應(yīng)急管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)察管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。越級匯報時，應(yīng)在越級上報的同時抄送越過的上級單位、政府部門和主管部門。

（5）向山東能源集團(tuán)續(xù)報：事故發(fā)生后每天上午、下午向山東能源集團(tuán)調(diào)度指揮中心匯報。在事故現(xiàn)場發(fā)生重大變化，或事故救援方案發(fā)生重大變更，或應(yīng)急救援發(fā)生重大變化時，隨時匯報。要根據(jù)事故進(jìn)展，及時報送現(xiàn)場救援進(jìn)展情況，包括被困人員基本信息、事故救援方案、采取的措施和相關(guān)的圖紙等。

（6）向政府部門續(xù)報：在事故救援過程中，事故情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時補(bǔ)報，按照地方政府有關(guān)部門及行業(yè)監(jiān)管監(jiān)察部門要求，及時做好事故續(xù)報工作。

（7）報告的方式先期以電話報告，后期通過傳真、郵件等方式書面報告（生產(chǎn)安全事故快報單及續(xù)報單見附件6：表6-2、表6-3、表6-4）。

電話報告的內(nèi)容包括：

①事故發(fā)生單位的名稱、地址；

②事故發(fā)生的時間、地點；

③事故類型；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、涉險的人數(shù)）；

書面報告的內(nèi)容包括：

①事故發(fā)生單位的名稱、地址、行業(yè)、產(chǎn)能等基本情況；

②事故發(fā)生時間、地點及事故現(xiàn)場情況；

③事故的簡要經(jīng)過（包括搶險救災(zāi)進(jìn)展情況）；

④事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明、被困或涉險的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟(jì)損失；

⑤已經(jīng)采取的措施；

⑥向政府相關(guān)部門報告情況；

⑦其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

（7）事故可能危及周邊相鄰單位的，及時向相鄰單位和地方政府部門通報事故情況，提示其做好應(yīng)急準(zhǔn)備。

（8）各級安全監(jiān)管部門、安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其他有關(guān)部門24小時值守電話、傳真及其他聯(lián)系方式見附件5.9。

3.1.3 信息處置與研判

（1）根據(jù)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，結(jié)合響應(yīng)分級的條件，指揮部經(jīng)過事故研判，由指揮部總指揮（或授權(quán)人）做出應(yīng)急響應(yīng)決策并宣布。

（2）若未達(dá)到啟動條件，指揮部總指揮（授權(quán)人）做出預(yù)警啟動的決策，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，實時跟蹤事態(tài)發(fā)展。

（3）響應(yīng)啟動后，指揮部隨時跟蹤事態(tài)的發(fā)展，科學(xué)分析以及應(yīng)急處置需求，及時調(diào)整響應(yīng)級別，避免響應(yīng)不足或過度響應(yīng)。

3.2 預(yù)警

3.2.1 預(yù)警啟動

棗礦集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心采用電話、傳真、短信、網(wǎng)絡(luò)、視頻等方式，及時向所屬單位調(diào)度指揮中心和有關(guān)人員發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息的內(nèi)容包括：

（1）監(jiān)測監(jiān)控數(shù)據(jù)異常；

（2）基層單位上報的事故信息；

（3）政府或上級部門公開發(fā)布的預(yù)報信息，或向公司告知的預(yù)報信息；

（4）其他。

3.2.2 響應(yīng)準(zhǔn)備

預(yù)警啟動后，由值班調(diào)度人員按照本應(yīng)急預(yù)案提供的應(yīng)急資源信息，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍、物資儲備單位、各單位調(diào)度指揮中心、醫(yī)療救護(hù)隊伍、后勤及通信保障部門，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

3.2.3 預(yù)警解除

3.2.3.1 預(yù)警解除的基本條件

（1）政府或上級部門發(fā)布預(yù)警解除信息或超過預(yù)警時限；

（2）預(yù)警的不安全狀態(tài)、不安全行為、不安全條件消除或終止時。

3.2.3.2 預(yù)警解除的要求

預(yù)警解除應(yīng)由應(yīng)急技術(shù)專家組根據(jù)預(yù)警解除信息進(jìn)行研判，危險和隱患得到有效控制或已消除，由總指揮（或授權(quán)人）負(fù)責(zé)宣布解除預(yù)警狀態(tài)。

3.2.3.3 預(yù)警解除的責(zé)任人

預(yù)警解除條件及要求，經(jīng)技術(shù)專家組驗收并報指揮部批準(zhǔn)后，總指揮宣布預(yù)警解除。

3.3 響應(yīng)啟動

指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍及可控性，結(jié)合分級響應(yīng)明確的條件確定應(yīng)急響應(yīng)等級，進(jìn)行響應(yīng)啟動。

3.3.1 響應(yīng)啟動級別

根據(jù)事故性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍和可控性，確定應(yīng)急響應(yīng)等級。

（1）啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，派出由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的應(yīng)急救援工作組，到事故單位指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援工作。

（2）啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)時，成立應(yīng)急救援指揮部，召集指揮部成員及各應(yīng)急救援專業(yè)組組長召開應(yīng)急會議，分析制定救援方案，開展應(yīng)急救援工作。

3.3.2 響應(yīng)啟動程序

3.3.2.1 召開現(xiàn)場應(yīng)急會議

（1）指揮部辦公室根據(jù)事故性質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)指示，通知各救援專業(yè)組有關(guān)成員、單位負(fù)責(zé)人參加現(xiàn)場應(yīng)急會議。

（2）現(xiàn)場應(yīng)急會議由總指揮主持召開。會議內(nèi)容包括但不限于：

①通報生產(chǎn)安全事故情況；

②確定現(xiàn)場應(yīng)急救援方案和工作要求；

③確定各應(yīng)急救援專業(yè)組工作任務(wù)；

④判斷所需調(diào)配的內(nèi)外部應(yīng)急資源；

⑤確定應(yīng)急上報的政府有關(guān)部門和內(nèi)容。

（3）總指揮根據(jù)事態(tài)發(fā)展及現(xiàn)場處置情況，適時召開后續(xù)應(yīng)急會議。

（4）各應(yīng)急救援專業(yè)組適時召開組內(nèi)會議，落實組內(nèi)工作任務(wù)，及時將會議情況及決定事項報告總指揮。按照應(yīng)急預(yù)案小組分工，展開應(yīng)急救援。

3.3.2.2 信息上報

信息上報按本預(yù)案“3.1.2 信息報告”部分的要求執(zhí)行。

3.3.2.3 資源協(xié)調(diào)

根據(jù)事故性質(zhì)和嚴(yán)重程度，按照應(yīng)急預(yù)案提供的應(yīng)急資源信息，經(jīng)指揮部批準(zhǔn)：

（1）由生產(chǎn)調(diào)度指揮中心及時召請專職應(yīng)急救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍、技術(shù)專家成員、警戒保衛(wèi)人員。必要時，由指揮部提出申請外援。

（2）根據(jù)事故救援的需要，及時調(diào)集各類應(yīng)急救援物資和設(shè)備。應(yīng)急隊伍和應(yīng)急設(shè)備、物資等不足時，由指揮部提出申請外援。

3.3.2.4 信息公開

信息發(fā)布組及時收集、匯總事故發(fā)展態(tài)勢及現(xiàn)場救援信息，遵照“實事求是、客觀公正、及時準(zhǔn)確”原則，擬定新聞稿、公告等信息發(fā)布材料，報指揮部審查同意后，由信息發(fā)布組組長或授權(quán)信息發(fā)布人，按照有關(guān)規(guī)定及時通報事故及救援等有關(guān)信息。

3.3.2.5 后勤及財力保障工作

事故救援期間，按照應(yīng)急救援專業(yè)組分工，由后勤保障組負(fù)責(zé)救援現(xiàn)場后勤及生活保障。應(yīng)急救援經(jīng)費(fèi)直接由棗礦集團(tuán)或事故單位應(yīng)急救援專項資金中支取，不足部分由棗礦集團(tuán)或事故單位在安全費(fèi)用中緊急調(diào)配。

3.4 應(yīng)急處置

3.4.1 警戒疏散

（1）事故或險情發(fā)生后，事故單位按照應(yīng)急處置權(quán)、緊急避險權(quán)和三分鐘通知到現(xiàn)場的要求，組織現(xiàn)場人員及時、有序撤離到安全地點。

（2）根據(jù)事故救援及現(xiàn)場實際需要設(shè)置警戒崗哨、警戒線，劃定警戒區(qū)域，及時疏散和安置事故可能影響的周邊居民和群眾，疏導(dǎo)勸離與救援無關(guān)的人員，維護(hù)現(xiàn)場秩序，確保救援工作高效有序。

（3）必要時，要對事故現(xiàn)場實行隔離保護(hù)，尤其是礦山井口、火區(qū)災(zāi)區(qū)入口等重要部位要實行專人值守，未經(jīng)指揮部批準(zhǔn)，任何人不準(zhǔn)進(jìn)入。要對現(xiàn)場周邊及有關(guān)區(qū)域?qū)嵭薪煌ü苤?，確保應(yīng)急救援通道暢通。

3.4.2 人員搜救

救援人員應(yīng)在確保自身安全的前提下實施救援，全力以赴搜救遇險人員，及時將遇險人員轉(zhuǎn)移至安全地帶，精心救治受傷人員，杜絕盲目施救，防止事態(tài)擴(kuò)大。遇到突發(fā)情況危及救援人員生命安全時，現(xiàn)場救援隊伍指揮員有權(quán)作出處置決定，迅速帶領(lǐng)救援人員撤出危險區(qū)域，并及時報告指揮部。

3.4.3 醫(yī)療救治

聯(lián)系各協(xié)議醫(yī)院、有關(guān)醫(yī)療專家、救護(hù)隊員組成醫(yī)療救護(hù)組，在事故現(xiàn)場開展先期處置，避免受傷人員轉(zhuǎn)移過程中的二次傷害，并盡快到達(dá)安全區(qū)域?qū)κ軅藛T進(jìn)行醫(yī)療救護(hù)。事故需要醫(yī)療救援時，原則上向與事故相鄰或直接關(guān)聯(lián)的醫(yī)院進(jìn)行傳遞（醫(yī)療救護(hù)單位聯(lián)系方式見附件5.8）。

3.4.4 現(xiàn)場監(jiān)測

由專職救護(hù)隊對現(xiàn)場風(fēng)流、風(fēng)量、通防設(shè)施、有毒有害氣體、可燃?xì)怏w、氧氣濃度、環(huán)境溫度等指標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測，監(jiān)測現(xiàn)場壓力容器、液體容器有無跑冒滴漏或損傷。

3.4.5 技術(shù)支持

由棗礦集團(tuán)總工程師、分管副總工程師、事故單位總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人等有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)研究制定救援技術(shù)方案和措施，解決事故救援過程中遇到的技術(shù)難題。必要時報請山東能源集團(tuán)、行業(yè)主管部門和地方政府委派技術(shù)專家支援。

3.4.6 工程搶險 

搶險救災(zāi)組根據(jù)事故災(zāi)害性質(zhì)、嚴(yán)重程度、影響范圍等，組織專、兼職搶險救援隊伍，調(diào)集搶險救援裝備，按照應(yīng)急救援方案、工程搶險技術(shù)方案和安全技術(shù)措施開展工程搶險工作。

3.4.7 環(huán)境保護(hù)

在相關(guān)地點設(shè)置監(jiān)測點，對揚(yáng)塵、事故污水、危險廢物、有毒有害氣體等污染物排放指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)造成環(huán)境污染時立即采取措施進(jìn)行處理；必要時，委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測部門對環(huán)境污染進(jìn)行檢測和評估，確保各類指標(biāo)符合規(guī)定。

3.4.8 防護(hù)要求

現(xiàn)場救援人員應(yīng)根據(jù)事故災(zāi)害性質(zhì)、現(xiàn)場有毒有害氣體類別等實際，佩戴適用的個人應(yīng)急防護(hù)裝備，救援人員必須熟練佩用防護(hù)裝備和掌握防護(hù)裝備性能特點。進(jìn)入現(xiàn)場前，必須確認(rèn)佩戴的防護(hù)裝備滿足現(xiàn)場事故環(huán)境要求，嚴(yán)格按照規(guī)范檢查完好性，嚴(yán)禁不佩戴或佩戴超出防護(hù)范圍、不完好的防護(hù)裝備進(jìn)入現(xiàn)場救援。

3.5 應(yīng)急支援

（1）向外部力量請求支援的程序及要求

發(fā)生超出I級應(yīng)急響應(yīng)范圍及棗礦集團(tuán)內(nèi)部不能有效處置的事故時，在應(yīng)急處置過程中事態(tài)無法控制或事故不能及時控制有擴(kuò)大趨勢時，指揮部及時向山東能源集團(tuán)、事故發(fā)生單位當(dāng)?shù)卣岢鲋г暾垺?/span>

（2）向外部力量請求支援的聯(lián)動程序及要求

在外部救援力量未到事故發(fā)生單位，本級預(yù)案中涉及的有關(guān)人員應(yīng)接受上級指揮部的指令，根據(jù)指令落實搶險任務(wù)，竭盡可能防止事故擴(kuò)大，并做好外部救援力量到達(dá)事故發(fā)生單位的前期救援準(zhǔn)備工作。

（3）指揮權(quán)移交

上級部門指揮部成立后，現(xiàn)場指揮部指揮權(quán)移交給上級指揮部。本預(yù)案涉及的有關(guān)人員隨時接受上級指揮部的指令，落實救援任務(wù)。

3.6 響應(yīng)終止

3.6.1 響應(yīng)終止條件

響應(yīng)終止的基本條件：（1）事故遇險人員搶救完畢并妥善安置；（2）現(xiàn)場危害已經(jīng)消除；（3）次生、衍生事故隱患已經(jīng)消除；（4）環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（5）社會影響基本消除。以上情況，經(jīng)技術(shù)專家組驗收、論證符合響應(yīng)終止條件。

3.6.2 響應(yīng)終止要求

經(jīng)技術(shù)專家組驗收符合響應(yīng)終止條件，報指揮部批準(zhǔn)，由總指揮（或授權(quán)人）宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

因客觀條件，事故無法繼續(xù)實施救援。經(jīng)專家組論證，由指揮部提出終止應(yīng)急救援意見，報批準(zhǔn)啟動應(yīng)急響應(yīng)的政府或政府有關(guān)部門，其作出終止應(yīng)急響應(yīng)的決定后，總指揮（或授權(quán)人）宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。

4 后期處置

由善后處理組按照有關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，落實賠償（包括遇難人員善后賠償、親屬的安置），災(zāi)后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快恢復(fù)正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。

4.1 污染物處理

由公司環(huán)保技術(shù)中心負(fù)責(zé)，組織事故單位制定落實污染物處理方案，并按照國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織驗收。

4.2 生產(chǎn)秩序恢復(fù)

根據(jù)事故性質(zhì)，由公司安全監(jiān)察部牽頭，組織有關(guān)業(yè)務(wù)部門和事故災(zāi)害單位制定落實恢復(fù)生產(chǎn)方案，并在恢復(fù)生產(chǎn)前組織驗收。

4.3 人員安置

負(fù)責(zé)人員安置的部門為人力資源服務(wù)中心。按照有關(guān)政策規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)助事故單位做好傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠和安置等善后處理工作，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保秩序穩(wěn)定。

4.4 善后賠償

負(fù)責(zé)善后賠償?shù)膯挝徊块T為綜合服務(wù)中心、財務(wù)部，依據(jù)《山東省安全生產(chǎn)條例》《工傷保險條例》《社會保險法》等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行善后賠償。

4.5 應(yīng)急救援評估總結(jié)

指揮部要對事故應(yīng)急處置工作進(jìn)行評估總結(jié)，并將評估總結(jié)報告報事故調(diào)查組和上級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門。事故應(yīng)急處置工作評估總結(jié)報告的主要內(nèi)容包括：事故基本情況、事故信息接收與報送情況、應(yīng)急處置組織與領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行情況、應(yīng)急救援隊伍工作情況、主要技術(shù)措施及實施情況、救援成效、經(jīng)驗教訓(xùn)、相關(guān)建議等。

5 應(yīng)急保障

5.1 通信與信息保障

（1）棗礦集團(tuán)大數(shù)據(jù)中心，負(fù)責(zé)建立暢通的應(yīng)急救援指揮通信系統(tǒng)、相關(guān)保障系統(tǒng)和完善的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫，制定通信與信息系統(tǒng)維護(hù)方案，保證應(yīng)急期間的信息通暢。

（2）棗礦集團(tuán)生產(chǎn)調(diào)度指揮中心負(fù)責(zé)建立、維護(hù)、更新有關(guān)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、救援隊伍、醫(yī)療救護(hù)隊伍等有關(guān)單位、部門和救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫，并保證準(zhǔn)確有效。

（3）棗礦集團(tuán)和各單位調(diào)度部門、安監(jiān)部門、救援隊伍、物資設(shè)備管理部門，實行24小時值班制度，通過有線電話、移動電話等通訊手段，保障各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通；如受外部影響無法使用以上通訊聯(lián)絡(luò)方式時，立即啟用通信與信息保障備用方案（衛(wèi)星電話）及保障責(zé)任人。

（4）應(yīng)急救援相關(guān)單位、人員的通訊聯(lián)系方式，隨單位、人員的變化及時更新（聯(lián)系方式見附件5.10）。

5.2 應(yīng)急隊伍保障

5.2.1 應(yīng)急救援隊伍

（1）山東能源集團(tuán)救護(hù)二大隊魯南救護(hù)管理中心現(xiàn)有救護(hù)指戰(zhàn)員78人，設(shè)綜合管理部、戰(zhàn)訓(xùn)工作部2個部門和2個救護(hù)中隊，救護(hù)裝備均達(dá)到了《礦山救援規(guī)程》規(guī)定；2個救護(hù)中隊分別在蔣莊救護(hù)基地和新安救護(hù)基地駐防。擔(dān)負(fù)棗礦集團(tuán)在山東省境內(nèi)的10對礦井的應(yīng)急救援安全技術(shù)性服務(wù)。省外2座露天煤礦與外部專職礦山救護(hù)隊簽訂救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議。

山東能源集團(tuán)礦山救護(hù)一大隊、二大隊共27個中隊（含魯南救護(hù)管理中心2個中隊）、899名救護(hù)指戰(zhàn)員。必要時，棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部向山東能源集團(tuán)和簽訂救護(hù)協(xié)議的礦山救護(hù)隊提出支援申請。（救援隊伍應(yīng)急物資裝備見附件4：表4-1、4-2、4-3、聯(lián)系方式見附件5.12、5.13）。

（2）棗礦集團(tuán)所屬12對煤礦均建立了兼職救護(hù)隊，兼職礦山救護(hù)隊基本裝備配備和救護(hù)隊指戰(zhàn)員個人基本裝備配備按照《礦山救援規(guī)程》要求的技術(shù)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)配置。

5.2.2 應(yīng)急專家隊伍

根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)和安全事故類型，建立多專業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援內(nèi)、外部專家隊伍，定期補(bǔ)充更新，并保持通訊暢通（內(nèi)外部應(yīng)急救援專家聯(lián)系方式見附件5.5及附件5.6）。

5.2.3 消防專職應(yīng)急救援隊伍

山東能源集團(tuán)消防救援支隊共13個中隊、585名戰(zhàn)斗員配有專業(yè)消防裝備，為駐地企業(yè)服務(wù)，宏達(dá)化工與盛隆化工專職消防隊簽訂救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議，鑫泰能源與利源集團(tuán)專職消防隊簽訂救護(hù)技術(shù)服務(wù)協(xié)議，其他各非煤企業(yè)按照上級要求成立微型消防站，并建立兼職的應(yīng)急救援隊伍。同時所屬各單位駐地縣（市、區(qū)）、市均建有消防大隊、消防支隊，配有先進(jìn)的救援、偵檢、通訊裝備和交通工具，并有豐富的消防專業(yè)應(yīng)急救援經(jīng)驗。棗礦集團(tuán)武裝保衛(wèi)處與棗莊市消防支隊建立了消防應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制。必要時棗礦集團(tuán)應(yīng)急指揮部向山東能源集團(tuán)和地方政府應(yīng)急救援部門提出支援申請（專職隊伍應(yīng)急物資裝備見附件4：表4-8、4-9，聯(lián)系方式見附件5.13）。

5.2.4 外部水害注漿專業(yè)救援隊伍

山東省煤田地質(zhì)局第二勘探隊（山東省礦山鉆探應(yīng)急救援中心）、中國礦業(yè)大學(xué)水害專業(yè)治理隊伍，具有豐富的礦山水害治理、鉆探注漿機(jī)水害搶險經(jīng)驗和較強(qiáng)的救援施工能力，必要時，棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部向其求援（聯(lián)系方式見5.13 生產(chǎn)安全事故外部應(yīng)急救援隊伍聯(lián)系表）。

5.3 應(yīng)急物資保障

（1）棗礦集團(tuán)物商公司建立事故應(yīng)急救援物資和設(shè)備檔案。臺賬中詳細(xì)載明應(yīng)急救援物資的類型、數(shù)量、用途、存放地點、管理責(zé)任人等信息，確保物資能夠在緊急狀況發(fā)生時及時調(diào)用（應(yīng)急救援物資儲備管理人員通訊聯(lián)系表見附件5.7、棗礦集團(tuán)各單位應(yīng)急救援物資儲備明細(xì)表見附件4：表4-8）。

（2）各單位在井上下設(shè)立應(yīng)急救援物資和設(shè)備儲備點，配備適應(yīng)需要的應(yīng)急救援物資設(shè)備。

（3）山東能源集團(tuán)各單位對物資、裝備建立了臺賬，并制定了定期更新、補(bǔ)充、維護(hù)和保養(yǎng)管理制度，保持設(shè)備完好、物資數(shù)量充足。必要時，棗礦集團(tuán)可向山東能源集團(tuán)及各單位（外部應(yīng)急物資儲備單位聯(lián)系表見附件5.11）。

5.4 其他保障

5.4.1 能源保障

（1）供電線路保障

棗礦集團(tuán)12對礦井，除慶生煤礦采用單回路供電，其他煤礦均采用雙回路（或以上）供電，當(dāng)一路電源線路出現(xiàn)故障時，另一路線路可保證礦井正常供電。

（2）應(yīng)急電源保障

棗礦集團(tuán)12對礦井均配置了應(yīng)急電源，井工煤礦能夠滿足副井人員上下需求，露天煤礦能夠滿足排水需求，同時山東能源其他煤礦也配置了應(yīng)急電源，可根據(jù)需要向山東能源集團(tuán)申請進(jìn)行調(diào)用（應(yīng)急電源明細(xì)表見附件4：表4-4、4-5）。

5.4.2 經(jīng)費(fèi)保障

（1）棗礦集團(tuán)生產(chǎn)安全費(fèi)用預(yù)留不低于600萬元的應(yīng)急專項資金；各單位安全生產(chǎn)費(fèi)用中均預(yù)留專項資金，作為事故應(yīng)急救援儲備金；經(jīng)費(fèi)不足時由棗礦集團(tuán)或事故單位緊急調(diào)配。

（2）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)主要用于生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援，由棗礦集團(tuán)財務(wù)管理部負(fù)責(zé)保證資金到位。

（3）應(yīng)急救援儲備金做到?？顚Ｓ茫蓷椀V集團(tuán)紀(jì)委監(jiān)督使用，確保資金及時到位。

5.4.3 交通運(yùn)輸保障

（1）棗礦集團(tuán)綜合辦公室負(fù)責(zé)乘運(yùn)車輛保障工作，現(xiàn)有1輛大巴、1輛小巴、4輛中巴、15輛轎車、11輛商務(wù)車共計32輛不同類型的車輛，能夠確保事故救援期間的人員緊急用車。

（2）棗礦集團(tuán)物商公司車輛管理部門負(fù)責(zé)物資運(yùn)輸車輛保障工作，各單位物資供應(yīng)部門配有運(yùn)輸車輛，確保事故救援期間的物資裝備運(yùn)輸工作。

（3）應(yīng)急救援期間，由棗礦集團(tuán)綜合辦公室和物商公司負(fù)責(zé)應(yīng)急車輛的統(tǒng)一調(diào)用。棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部根據(jù)救援需要及時協(xié)調(diào)屬地政府運(yùn)輸管理部門提供運(yùn)輸保障，根據(jù)需要開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，道路受損時應(yīng)迅速組織搶修，確保救災(zāi)物資、裝備器材和救援人員及時運(yùn)送到位，滿足應(yīng)急救援工作需要。

（4）運(yùn)輸力量不足時，由棗礦集團(tuán)應(yīng)急救援指揮部向山東能源集團(tuán)或當(dāng)?shù)卣岢鲋г暾垺?/span>

5.4.4 治安保障

（1）現(xiàn)有治安保衛(wèi)力量、裝備情況

發(fā)展服務(wù)集團(tuán)在各單位設(shè)置了保衛(wèi)處具體擔(dān)負(fù)各單位治安保衛(wèi)工作。各保衛(wèi)處裝備有防暴盾牌、防暴頭盔、警棍、巡邏車等。

（2）必要時，申請由地方公安部門支援。

5.4.5 技術(shù)保障

（1）事故應(yīng)急救援期間，由棗礦集團(tuán)總工程師、副總工程師、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員、事故單位總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人及有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員組成技術(shù)專家組，負(fù)責(zé)研究制定搶救技術(shù)方案和措施，解決事故搶救過程中遇到的技術(shù)難題。

必要時，棗礦集團(tuán)指揮部報請山東能源集團(tuán)、山東省能源局、國家礦山安全監(jiān)察局山東局委派技術(shù)專家支援。

（2）應(yīng)急救援專家組聯(lián)系表見附件5.5、附件5.6。

5.4.6 醫(yī)療保障

棗礦集團(tuán)各單位與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)協(xié)議。事故應(yīng)急救援期間，各單位可以聯(lián)系醫(yī)療救護(hù)醫(yī)院或當(dāng)?shù)蒯t(yī)院組織有關(guān)醫(yī)療專家、事故單位醫(yī)護(hù)人員等組成醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)對受傷人員的醫(yī)療救護(hù)。必要時，邀請外部醫(yī)療救護(hù)專家支援（醫(yī)療救護(hù)單位通訊聯(lián)系表見附件5.8）。

5.4.7 后勤保障

事故應(yīng)急救援期間和結(jié)束后，棗礦集團(tuán)和事故單位分管負(fù)責(zé)人、勞動工資、工傷保險、工會、辦公室等部門負(fù)責(zé)人組成善后處理組和后勤保障組，負(fù)責(zé)食宿、接待、車輛調(diào)度及傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠善后處理工作。